议政建言丨经济界别:创新引领 “专精特新”中小企业发展 助力民营经济示范城市建设
发布时间:2022-08-11   

“专精特新”中小企业具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征,长期专注于细分市场,创新能力强、市场占有率高、配套能力突出,是产业链供应链强链补链的主力军,在加快我市实体经济振兴发展、打造现代产业先行城市发挥着越来越重要的作用。

为此建议:

一、加速 “专精特新”企业深度融入产业链供应链

因信息不对称、缺少话语权等原因,“专精特新”企业融入产业链供应链仍有难度。北京组织“专精特新”企业开展揭榜攻关和样机研发。重庆对全市33条产业链需要补强的关键技术需求列出具体清单。我省和我市围绕“专精特新”企业分布集中的产业链,组织“链主”企业与上下游“专精特新”企业开展对接活动。建议我市进一步加强政策引导,引导大企业向以“专精特新”为代表的中小企业开放资源。围绕全市24条重点产业链,常态化举办“链主”企业和“专精特新”企业“融链固链”“卡位入链”对接活动。支持“专精特新”企业利用“揭榜挂帅”平台,加强与强校强院强所强企合作,围绕“卡脖子”技术开展技术攻关,参与工业强基、产业链协同创新项目。

二、建立完善“专精特新”企业贷款风险补偿和融资担保体系

“专精特新”企业需要长期性资金投入,但前景存在不确定性,风险相对较大。河南在国内首次推出政府参与风险补偿的“专精特新”贷,设立风险补偿资金池,统筹整合银行、担保、基金等金融机构力量。上海、天津、南京、安徽等地专门设立“专精特新保”,以财政资金为引导,为 “专精特新”企业提供政策性低担保费甚至免收担保费。建议我市按照“政府引导、财政支持、市场运作、风险共担”原则,充分发挥财政资金杠杆作用,研究建立“专精特新”企业贷款风险补偿机制,建立健全“专精特新”企业融资担保体系,吸引集聚社会资本,拓宽基金投资通道,鼓励银行、担保等机构加大对“专精特新”企业的信贷支持。

三、创新“专精特新”企业土地供应模式

由于工业土地资源不足,“专精特新”企业存在“蜗居”现象,扩产面临困难。广州根据企业规模特点,全国首创向 “专精特新”企业供应小面积工业用地。深圳针对企业不足以大规模拿地建厂问题,全国首推“专精特新”企业联合摘地模式,且优惠后的土地成交价为市价3折。北京围绕主导产业方向发展,打造一批“专精特新”特色园区。建议我市出台专门土地政策,为“专精特新”企业提供 “合尺寸”的小面积土地,支持“专精特新”企业联合参与工业用地招拍挂以及宗地分割,并降低企业拿地成本。同时依托龙头企业,建设 “专精特新”特色园区,引导产业链上下游企业集聚发展。