全国地方政协工作经验交流会发言摘登一

来源:人民政协报 发表时间:2019-06-10

  北京市政协主席吉林:发挥好政协专门协商机构作用必须坚持和加强党的领导

  

  积极主动争取党委领导,推动政协协商纳入重大决策必经程序。在党委领导下制定政协协商年度工作计划,规范协商议题提出机制。在党委重视支持下开展协商活动,增强协商实效。提请党委研究制定有关规章制度,为发挥专门协商机构作用提供制度保障。

  党的十八大以来,北京市政协始终坚持党对政协工作的领导这一根本政治原则,在中共北京市委领导下,努力推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在京华大地落地生根,切实发挥好专门协商机构作用。

  一是积极主动争取党委领导,推动政协协商纳入重大决策必经程序。围绕确定年度协商工作的方向和重点,市政协党组及时向市委请示汇报,提请市委研究部署,推动贯彻党和国家大政方针的政策措施、党委政府重大决策事项、重要地方性法规和政府规章、事关群众切身利益的重要问题在决策前到政协协商。

  二是在党委领导下制定政协协商年度工作计划,规范协商议题提出机制。市政协党组拟定协商年度工作计划草案,经向市委书记、市长汇报并调整完善后,提请市委常委会会议审议决定,由市委办公厅印发,形成了“两条线”“双循环”的议题征集模式。

  三是在党委重视支持下开展协商活动,增强协商实效。围绕落实政协协商年度工作计划,市政协主动与市委市政府重大决策对接,明确协商的时间表、路线图。市委、市政府领导积极参加市政协有关协商会议,通报情况、听取意见,认真回应委员关切。

  四是提请党委研究制定有关规章制度,为发挥专门协商机构作用提供制度保障。市政协把推进政协协商制度化规范化程序化作为重要任务,认真学习贯彻中央有关文件精神,结合工作实际,提请市委研究制定配套实施意见。市委高度重视政协协商民主的制度建设,市委或市委办公厅先后印发关于政协协商民主建设、加强和改进政协民主监督、提案办理协商等8份文件,形成协商工作机制和流程“闭环”。

  通过这几年的实践,我们有以下体会:

  一、坚持和加强党的领导,专门协商机构才能“专”出特色。在协商工作中彰显自身特色,推动各协商主体平等协商、充分表达,求同存异、聚同化异,不作集体决议,不形成倒逼机制,确保政协协商始终沿着正确的方向前进。

  二、坚持和加强党的领导,专门协商机构才能“专”出优势。积极组织各参加单位和各界委员履职尽责,广泛开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,创新开展网络议政远程协商,促进了上情下达与下情上传有机结合、建言资政和凝聚共识双向发力。

  三、坚持和加强党的领导,专门协商机构才能“专”出质量。紧紧围绕加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,组织委员深入调研、协商议政,意见建议不求说了算、但求说得对,努力建真言、谋良策、出实招,为推动首都高质量发展作出了贡献。

  四、坚持和加强党的领导,专门协商机构才能“专”出成效。在党委领导下,建立规范的协商成果办理、落实和反馈机制,党政职能部门与委员进行有效的互动交流,有利于委员提出的真知灼见更多转化为决策、产生实实在在的价值,有利于党委政府的决策意图得到委员和各界群众的广泛认同,达到凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的效果。

 

  浙江省政协主席葛慧君:创建“请你来协商”平台发挥专门协商机构作用

  

  明确“专”的定位,彰显专门协商机构专属特质。展示“专”的水平,提高双向发力质量实效。运用“专”的方式,增强开放度和时代性。营造“专”的氛围,让协商各方愿意说掏心窝的话。建立“专”的规范,不断完善政协协商制度机制。

  今年3月中共浙江省委制定出台《县(市、区)政协开展“请你来协商”平台建设工作的指导意见》,随后省政协召开工作推进会,在全省推开“请你来协商”平台建设。我们的主要做法、成效和体会是:

  第一,明确“专”的定位,彰显专门协商机构专属特质。创建“请你来协商”平台,旨在充分释放专门协商机构的潜能和实效,整合提升、拓展深化县级政协现有协商平台和载体,搭建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的履职平台。

  第二,展示“专”的水平,提高双向发力质量实效。人民政协作为专门协商机构,在协商上应展示专长优势、体现专业水准。一方面,提高建言资政水平,着力建言建在点子上。另一方面,实化、细化和风细雨的思想政治工作,提高凝聚共识水平,着力聚识聚在心坎里。

  第三,运用“专”的方式,增强开放度和时代性。我们坚持开门协商、开放协商,注重哪里有利于问题解决就选择在哪里协商,采取“会场+现场”、“固定+移动”、“集中+分散”的模式,推动协商进村社、进楼宇、进市场、进工地,改变政协协商局限在办公大楼内、距离普通民众较远的状况。

  第四,营造“专”的氛围,让协商各方愿意说掏心窝的话。协商氛围好,才能效果好。我们注重平等议事,坚持协商各方没有高低之分、上下之别,应相互尊重、平等协商。强化互动交流,增加“问、答、辩”等互动环节的比重,大力营造有事好商量、众人的事情由众人商量的良好氛围。

  第五,建立“专”的规范,不断完善政协协商制度机制。健全的制度机制,是常态有效开展政协协商的重要保障。我们既鼓励探索、彰显特色,又建章立制、规范运行。完善操作流程,探索制定具体的操作实务手册,对议题提出、活动组织、成果报送、意见反馈等进行细化规范。健全评价体系,探索建立平台建设质量评价标准和评价办法。

  实践证明,创建“请你来协商”平台,契合新时代政协工作新方位新使命,抓住了县级政协工作的“牛鼻子”,探索了政协协商与基层协商融合互促的有效途径,破解了政协协商“越往基层越弱化”的难题,完善了政协协商的制度程序和参与实践,促进了县级政协工作高质量发展。只要我们准确把握人民政协性质定位,大胆探索创新,就一定能充分发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化特别是基层治理中的独特作用,彰显人民政协制度的优势和效能。

 

  黑龙江省牡丹江市政协主席闫岩:坚持抓好“三促学”努力增强履职实效

  

  坚持“制度保障常态学”、“集中培训全员学”、“问题导向深入学”,打牢思想政治根基;建立“五四三机制”、开设“学知行课堂”、建立“委员联系点”,强化履职能力;解决履职尽责“三难题”、做好调查研究“三步骤”、用好协商议政“三要诀”,提升履职质量。

  坚持学习开路,强化学习培训,以理论学习、思想武装推动工作质量提升,是十三届全国政协的鲜明特点和重要举措。牡丹江市政协认真按照全国政协部署要求,坚持以“三促学”为抓手,不断推动学习走深走实,切实促进工作提质增效。

  一、坚持目标促学,打牢思想政治根基

  一是坚持“制度保障常态学”。制定市政协党组理论中心组学习制度、政协委员理论学习制度以及政协常委会学习、机关学习和委员活动小组学习等一系列学习制度,以常态化学习打牢共同奋斗的思想政治基础。

  二是坚持“集中培训全员学”。确定了在本届市政协任期内,保证本地集中培训、异地集中轮训两个“全覆盖”的目标,并将参训情况纳入委员年度履职考核重要内容。

  三是坚持“问题导向深入学”。引导委员学习发展理论、政策法规、外地经验,为全市振兴发展建言资政。

  二、发挥优势促学,强化履职能力

  一是建立“五四三机制”。进行“五有政协”主题教育,努力打造“有灵魂、有规矩、有活力、有品行、有作为”的新时代政协委员队伍。打造“四个一”载体,组织一次专家辅导、开好一次专题研讨、提出一批针对性措施、形成一批研讨成果,集中组织20余次市、县(区)两级政协组织和参加单位参加的学习研讨活动。开展“三联系”活动,通过主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系基层,促进委员相互学习。

  二是开设“学知行课堂”。在组织集中培训时开设实践课程,提高委员的参与度;在开展对口调研和界别联合调研中,安排相关专业领域的委员进行辅导授课;围绕全市经济社会发展的重点问题开展定期视察。

  三是建立“委员联系点”。在全市设立了300多个委员基层联系点,委员通过坐班、走访、入户、座谈,密切了与

  群众的联系,提高了建言资政的能力。

  三、深入实践促学,提升履职质量

  一是解决履职尽责“三难题”。针对新委员履职热情高但不掌握撰写提案、大会发言、社情民意信息等方法的情况,集中组织业务讲座,解决“不会为”的问题;针对委员在履职中存在的“重提出问题、轻解决建议”等倾向,积极做好方法指导,解决“不善为”的问题;针对委员履职水平不高等状况,强化开展专业训练,解决“不能为”的问题。

  二是做好调查研究“三步骤”。将调研相关资料发给参与调研的委员,使委员掌握国家、省、市的有关政策;开展集中专题辅导,邀请界别委员、专业人士,讲授如何有针对性地发现问题、提出问题并找到解决问题的办法;要求每名委员调研前撰写调研提纲,调研后撰写心得体会,寓学习于调研活动全过程。

  三是用好协商议政“三要诀”。在“有事好商量”上下功夫,就市委市政府关注、群众关心的问题,鼓励委员在协商现场提问;在“有事能商量”上用实劲,对专业性较强的前沿议题,组织专家对参加协商会的委员进行知识讲座;在“有事会商量”上见成效,开展沟通方法训练。