发挥乡贤作用 助推乡村振兴

来源:即墨区政协 发表时间:2019-05-28

  党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。要实现这一目标,需要凝聚各方力量,汇集多方智慧。2018年中央一号文件明确提出要发挥新乡贤在乡村振兴的积极作用,可以说,“借智乡贤”“借力乡贤”,是新形势下延展基层管理触角,创新乡村治理模式,推动乡村振兴发展的重要举措。

  
  一、乡贤在乡村治理中的重要作用

  乡贤是指那些品德、才学为乡人推崇敬重的人,他们品行良好、视野开阔、处事公道,威望崇高。新时代的乡贤主要包括以下几类人群:一是德高望重的退休干部、退休教师、退休职工、退伍军人等;二是在经济、文化、教育、医疗、科技、社会等诸多领域有影响、有贡献、有成就的人士;三是经商办企业人员;四是回乡投资、返乡创业或从事公益事业取得突出成就、赢得良好口碑的人士。发挥乡贤作用,凝聚乡贤力量,弘扬乡贤文化,对促进乡土文脉传承、促进社会主义核心价值观扎根乡村、推进乡村治理现代化、实现乡村振兴具有重要的现实意义。

  二、搭建发挥乡贤作用的载体和渠道

  (一)吸纳进入乡村管理组织。一方面,应创造条件让乡村有头脑、有魄力、有本事的乡贤通过村“两委”换届进入村“两委”班子,引导和鼓励他们发挥模范作用,带领群众发展生产、共同致富。另一方面,应推选村庄德高望重、讲话比较有分量的老党员、老教师、老干部及族长、长者等担任乡村网格员、街巷长,在解读上级政策、调解民事纠纷、帮助村民排忧解难等方面发挥应有的作用。

  (二)成立村庄乡贤协会。吸收本村的乡贤加入,为乡贤创造发挥作用的平台,让乡贤有归属感;为乡贤提供乡情、乡愁、乡恋信息等服务,激发乡贤参与家乡建设积极性。乡贤会应定期组织召开乡贤联谊会、座谈会,经常邀请在外乡贤回乡,齐聚一堂、共叙乡情、畅谈未来,为家乡发展出谋献策。应组织乡贤有针对性地开展招商引资、回乡创业、捐资助学、养老助残等工作,引导乡贤开展“带回一批客人、引进一个项目、推荐一种产品、捐助一笔资金、贡献一个点子”等活动,吸引更多乡贤回乡创业,带来更多的资金流、信息流,助推乡村振兴。

  (三)聘任为村庄顾问。聘请有能力、有见识的企业、政界,科研、教育、文化、卫生界等成功人士担任村庄顾问,充当乡村的智囊团、规划师、治安队和慈善家,为他们发放聘书、证书,让他们积极帮助村两委搞好村务管理。村庄召开重要会议、开展重大活动时,邀请他们参加,充分听取他们的意见和建议,使其为村庄建设带来新思维、为基层组织建设注入新元素、为农村和谐稳定提供新动力。

  三、制定发挥乡贤作用的政策和措施

  (一)拓宽载体渠道找乡贤。各镇街应组织村庄全方位地发掘乡贤,比如,村里德高望重的老人,退休返乡、打工回乡的那些有管理能力、有知识、懂技术、有经济头脑的人,道德模范、身边好人,乡村教师、经济能人等,只要乐于参与乡村治理的人都应纳入到乡贤群体中来。应建立乡贤管理机制,创建本地的“乡贤名录”,建立动态的“乡贤数据库”。镇街、村庄还应通过建立乡贤QQ群、微信群、通讯录、登门拜访等形式,加强与乡贤的经常性联系和沟通,定期向他们通报家乡发展近况,主动征求他们对家乡发展的“金点子”和“好意见”。

  (二)加强典型宣传崇乡贤。镇街和村庄每年应组织开展“乡贤榜”“乡贤项目”等评选表彰活动,选树一批有较强的集体意识和奉献精神,积极为家乡办实事、办好事,推动家乡经济发展的先进典型。通过电视、报纸、新媒体、网络平台等方式,广泛宣传乡贤事迹、乡贤文化,吸引更多的入学乡贤、做乡贤,在乡村形成尊崇乡贤的浓厚氛围;应利用乡村文化讲堂、道德讲堂、农家书屋、文化墙、乡贤展示栏等载体,让乡贤的示范榜样作用教化乡里、感化村民,引领民间道德不断向上发展;应在村庄开设“乡贤大讲堂”,让乡贤向村民讲授乡村建设的新知识、新技能,讲授法律法规、社会主义核心价值观,以及道德模范、身边好人事迹等,不断提升群众建设乡村的能力,弘扬文明新风。

  (三)弘扬乡贤文化聚乡贤。不少村庄具有相当长的村史,在历史的足迹和文化的沉淀中,传承着许多民风民俗、民间传说和传统工艺等。有的村落民居建筑布局依然古色古香,保留着浓厚的传统韵味和文化气息,最能体现乡愁。里面所包含的乡贤文化最有说服力、最富感染力。因此,应注重发挥乡贤文化在乡村治理中的独特作用,大力挖掘弘扬和妥善保护乡贤文化,留住传统村落蕴含的乡愁,触发广大乡贤的乡愁情怀,以乡情、乡愁为纽带,吸引和凝聚各领域的成功人士,用其学识专长、创业经验反哺桑梓,助推乡村振兴。

  (四)制定优惠政策留乡贤。应制定完善的乡贤回乡政策体系,确保乡贤返乡投资和参与乡村建设的连续性和有效性。研究落实乡贤回乡的创业政策,给予创业者一定的奖励补贴;给予乡贤一定的政治待遇,将优秀乡贤推荐为“两代表”和政协委员候选人,发挥好乡贤的参政议政作用,畅通建言献策渠道。在发展经济的过程中,注重咨询、征求乡贤意见,并积极落实;服务乡贤引进的项目,对重大乡贤回归项目,可实行“一事一议”,在审批、用地、财税、金融等方面,给予优惠政策和优质服务。